Вопрос:
Муниципальное бюджетное учреждение рассматривает вопрос о включении в коллективный договор положений о возмещении расходов на обучение, о заключении ученических договоров. Планируется возмещение расходов работников, связанных с получением последними профессионального образования. Суммы возмещения расходов составят более 100 тыс. руб. в квартал.
Каким образом необходимо оформить расходы бюджетного учреждения по возмещению затрат на обучение работников, чтобы это не противоречило Федеральному закону от 21.07.2005 N 94-ФЗ?
Необходимо ли проводить торги?
Закон N 94-ФЗ не раскрывает понятия «поставки товаров», «выполнения работ» и «оказания услуг». В связи с этим следует обратить внимание, что ч. 1 ст. 2 этого Закона указывает на то, что законодательство РФ о размещении заказов основывается, в частности, на положениях Гражданского кодекса РФ. Отсюда можно сделать вывод, что имеется в виду заключение гражданско-правовых договоров поставки (купли-продажи) (глава 30 ГК РФ), подряда (глава 37 ГК РФ) и возмездного оказания услуг (глава 39 ГК РФ). Следовательно, на трудовые отношения Закон N 94-ФЗ не распространяется.
Причем, поскольку регулируется размещение заказа «для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений», заказчиком по таким договорам должны выступать государственный заказчик, муниципальный заказчик, бюджетное учреждение (смотрите также ст. 5 Закона N 94-ФЗ).
Отсюда можно сделать вывод, что возмещение государственными заказчиками, муниципальными заказчиками, бюджетными учреждениями расходов по договорам, заключенным их работниками как самостоятельными физическими лицами, производимое на основании коллективных договоров, то есть в рамках трудовых отношений, под действие Закона N 94-ФЗ не подпадает. Оно регулируется исключительно трудовым законодательством (смотрите ст.ст. 197, 249, главу 32 ТК РФ).
Официальных разъяснений именно по вопросу расходов на обучение нам найти не удалось, но существуют разъяснения по аналогичному, на наш взгляд, вопросу: по поводу расходов, связанных с поездками работников заказчика, руководствующегося Законом N 94-ФЗ, в служебные командировки. Минэкономразвития РФ в письме от 23.12.2008 N Д05-5895 указало, что "если договор на перевозку заключается между перевозчиком (транспортной организацией) и физическим лицом (сотрудником Федерального казначейства), то в данном случае речь идет о возмещении транспортных расходов сотрудникам Федерального казначейства, которое не подпадает под действие Закона [N 94-ФЗ]".
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Серков Аркадий
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.
Еще статьи из этого раздела
- Организация, находящаяся на общей системе налогообложения, арендовала земельный участок на пять месяцев (как территорию складирования ТМЦ). На участке ею было смонтировано металлическое ограждение для заезда и разгрузки машин стоимостью 100 000 рублей. После окончания договора аренды ограждение передано арендодателю без возмещения им расходов арендатора. В документах, оформляемых при передаче земельного участка по окончании договора аренды, факт наличия ограждения и решение о передаче его в собственность арендодателя не обозначены. Как нужно было принять на учет такое имущество и списать затраты на его приобретение и установку?
- Должна ли организация, оказывающая услуги по дератизации, дезинсекции, иметь лицензию? Нужно ли лечебному учреждению при заключении договора на дератизацию, дезинсекцию запрашивать лицензию на осуществление этой деятельности у исполнителя?
- Не будет ли у нас проблем с подтверждением права на ставку 0% при экспорте в одну страну (Узбекистан, покупатель), а получением оплаты из другой страны (США, плательщик), при этом данный факт будет прописан в договоре?
- Работодатель является бюджетным учреждением. Необходимо ли ставить печать организации на таких кадровых документах, как, например, приказ о приеме на работу, приказ о переводе на другую работу, приказ об увольнении и т.д.?
- Организация занимается техническим обслуживанием автомобилей и применяет систему налогообложения УСН с объектом налогообложения \"доходы минус расходы\". Также есть договор комиссии, по которому организация отгружает материалы и осуществляет услуги по их установке. Сертификаты бессрочные, неименные, предполагают использование до полного погашения номинала (\"сгорание\" неиспользованных сумм не предусмотрено). Как в кассовых чеках следует отражать продажу собственных подарочных сертификатов на услуги, а также их отражение в бухгалтерском учете?